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这项试点工作,让上海政务信息看得懂、易获取、能监督

   基层政务信息公开标准化规范化——这一国家交给上海的试点工作,正助力这座城市进一步打造阳光透明的政府形象。

 
  2017年5月,国务院确定包括上海普陀、浦东、徐汇、虹口、金山五区在内的全国100个县(市、区),试点基层政务公开标准化规范化,探索建立全国统一的政务公开标准体系。
 
  上海市徐汇区行政服务中心本文图片均为澎湃新闻记者周航摄
 
  近日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者走访上海多个试点区看到,一年多来,这里诞生了一系列可复制、可推广的经验,在此基础上,长效工作机制也正在形成。
 
  与之对应的是,上海全市依申请公开数量大幅下降。上海市政府办公厅提供的数据显示,2018年上半年,上海全市各级行政机关受理政府信息公开申请数量同比下降36.3%。
 
  构建标准体系
 
  摸清政务事项家底,是开展标准化规范化试点的基本前提。
 
  这次试点工作主要涉及八大领域,包括就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等。
 
  据上海市政府办公厅介绍,经过多轮梳理完善和复核,上海在这些领域共梳理出公开事项2296项,其中最多的是城市综合执法领域,达到1867项。
 
  比如在涉农补贴领域,金山区梳理了22个具体事项,包括农业项目类和生产补贴类两大类,并在此基础上制定了《金山区涉农补贴信息公开实施办法(试行)》。
 
  在金山漕泾镇护塘村,记者看到,一本台账清楚地记录了村里各项涉农资金补贴,所有人都可自由翻阅。该村还绘制了各项事宜的办理程序流程图,方便村民理解。
 
  上海市金山区漕泾镇护塘村的“公开墙”。
 
  “不是小角落公开,而是大张旗鼓公开。”护塘村总支书记沈永根说,这样做确保了老百姓个人利益不受损,老百姓之间也会互相监督。
 
  在金山区农委相关负责人看来,最重要的是构建了标准化体系,包括统一信息公开机制、统一信息公开机制、规范信息公开主体、汇集信息公开数据和架构信息公开网络。
 
  标准化是规范化的理想表现形式。以标准化推进规范化,也是上海信息公开工作的一大亮点。
 
  事实上,全国首个按照GB/T24421制订的关于基层政府信息公开的标准体系,便是2017年由上海普陀区发布的。而在普陀试点成果的基础上,上海市政府办公厅建立“10要素”公开标准模板。
 
  打通“最后一公里”
 
  除了尽可能公开,政务信息也需尽量让人看得懂、易获取。一年多试点中,上海通过信息化等手段,在打通政务公开的“最后一公里”上也探索出了不少经验。
 
  比如,普陀区汇总了试点领域涉及的766个服务点信息数据,制作了“政务公开便民服务地图”。“小巷总理”在社区智慧平台上,就可以轻松管理居民户籍等。
 
  在普陀区万里街道,如果居民关心小区的水箱情况,那么他只需扫一扫楼道的专属二维码,就可以看到水箱的清洗情况等。
 
  上海市普陀区万里社区小区的“传画廊”
 
  “居民用蛮多的,也有人看了以后,要求再洗一遍水箱。”万一居民区党总支书记潘志敏说,这样的创新之举更保障了居民对饮用水卫生安全的知情权和监督权。
 
  徐汇区田林社区事务受理中心试点老百姓经常办理的事项,用通俗易懂的语言编制成了“宝妈看过来”、“居住证的那些事儿”等政策服务包。
 
  金山区则突破了以往农业补贴信息查询的地域、时间限制,农民通过微信公号,能随时随地查询全区任一补贴项目、补贴层级和补贴对象的发放情况。
 
  “公开方式选择应按照本地群众需求相适宜、重点领域相适用的原则进行。”中国标准化研究院助理研究员魏如清告诉澎湃新闻记者,类似普陀区的举措,符合区域发展需求实际。
 
  构建阳光透明政府
 
  随着公开内容和范围的延伸和拓展,上海正进一步打造阳光透明的政府形象。
 
  上海市政府办公厅提供的数据显示,试点以来,上海各区政府网站信息发布量大幅增长,其中虹口区同比增长125%。
 
  与此同时,上海全市依申请公开数量大幅下降,2018年上半年全市各级行政机关受理政府信息公开申请数量同比下降36.3%。
 
  第三方测评显示,上海社会公众对试点工作的总体评价较高,平均达到90分。其中,普陀区在试点启动、推进和验收阶段共开展了三轮满意度调查,政务公开工作满意度得分从93.4分提高到98.3分。
 
  “以前我们自己做的公正,但老百姓还是觉得有猫腻。”护塘村总支书记沈永根对信息公开没做到位前,老百姓对村干部的猜忌感受深切。
 
  他说,公开一切信息后,尽管干部权力变小了,“但在老百姓心中的威信上去了。”

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